一、申请与审批流程

申请主体：公益性公墓（含骨灰堂）需由村民委员会或多个村联合提出申请，报乡镇人民政府审批，审批后需向区民政局备案 

申请材料：沈阳城市包括区级以上政府用地审批意见、规划资源部门审核意见等 

二、建设与管理要求

安全管理：公墓管理单位需设置醒目防火宣传牌，配备消防器材，严格落实防火责任 

配套设施：鼓励乡镇（街道）和村居统筹建设殡仪服务中心（集中守灵中心），提供悼念、丧事办理等便民服务，并完善生态园林式配套设施 

三、规划与政策引导

专项规划：需加快公益性墓地建设专项规划落地，解决违法用地问题，明确公益性墓地的建设、管理及使用规范 

绿色殡葬推广：加大绿色殡葬宣传力度，通过政策引导减少传统墓葬比例，推动多样化殡葬方式

四、现存问题与建议

规划缺失：专项规划未及时出台导致基层公益性墓地违法用地现象普遍，扩建需求难以满足 

政策协同：需强化民政、规划等部门协作，确保用地审批与建设流程合规 

公益性公墓建设标准关键信息表

类别 要求或内容 依据来源

申请主体 村民委员会或多个村联合申请 

批流程 乡镇政府审批→区民政局备案 

请材料 区级以上政府用地审批意见、规划资源部门审核意见 

全管理 设置防火宣传牌、配备消防器材 

套设施 建设殡仪服务中心、生态园林式场所 

项规划要求 需制定全市公益性墓地建设专项规划，解决违法用地问题 

色殡葬引导 加强政策宣传，鼓励选择非墓葬方式 

沈阳墓地网备注：以上内容基于公开政策文件整理，实际执行需结合沈阳市地方性法规及最新政策动态。